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劉干:透過“8.10”秦嶺隧道交通事故結案再談交通工程

發布時間:2018-02-05 10:54

中國道路交通工程界的2017年,秦嶺1號隧道處發生了一起以36條生命為代價的道路交通事故,同時引發了一場空前激烈的交通安全問題大討論。生命之殤、生命之重,呻吟與呼聲回蕩在秦嶺的上空,猶在耳際。經過數月調查,國家安監總局近期發布《關于陜西安康京昆高速“8.10”特別重大道路交通事故結案的通知》(安監總管二【2018】9號),公布了相關調查結果,讓事故中的逝者有所安放,讓生者歸于平靜。

“8.10”特別重大道路交通事故結案文件明確指出,事故直接原因是超速行駛、疲勞駕駛,間接原因是路的環境狀態缺陷、車的安全性能限制、人的管控體系薄弱。道路交通安全本身就是一項復雜性、系統性的工程,幾乎每一起交通事故都能直接或間接地從多個層面去分析原因。倘若,這起交通事故并未造成重大人員傷亡,或許這些復雜的邏輯關系就不會聚焦到秦嶺一號隧道上,它仍舊會日夜守候著千千萬萬經過的車輛,我們唯一能做的就是祈禱每一位駕駛人都能謹慎駕駛。然而不幸的是,這輛承載著41條生命的豫C88858客車,因駕駛人的過失,不偏不倚地撞上秦嶺一號隧道壁。結案文件中也闡明,駕駛人超速行駛、疲勞駕駛直接導致了交通事故的發生,而事故的間接原因則誘發了駕駛人的過錯形成,從而釀成特別重大傷亡的交通事故。

從直接原因推斷,如果駕駛人王百明保證了充分休息、未處于疲勞狀態;如果車輛行駛速度低于60公里/小時,這起交通事故或許不會發生。然而,即便駕駛人未處于疲勞狀態,也還可能發生其它心理或生理的突發情況;即便車輛行駛速度低于60公里/小時,也還是可能會發生交通事故……一旦發生事故,事故中那輛符合國家相關標準,當拉力超過7000牛頓(等效車速約為50公里/小時)時座椅就會脫落的客車,也難以保全乘車人的生命。

從間接原因推斷,如果道路環境、路面及標志標線均具備良好的視認性,且隧道壁前方擁有健全的防撞防護設施,或許就能糾正駕駛人的過錯,進而避免事故發生或減輕人員傷亡;如果客車具備總統座駕那般的高級性能,或許就能保住更多人的性命;如果涉及人車路管理的每個環節都不遺余力的盡責盡職,或許就能阻止這起交通事故的發生……然而,人們的駕駛行為與出行需求,并不會因為一起慘重的事故而發生巨大改變,恐怕也沒有任何一個管理者能夠去管控駕駛人實際的駕駛行為。

事實上,從安全的角度來看,道路本身就是安全設施,一條提供給公眾的道路,首先應該是一條安全的道路。盡管,一條道路在建成初期是合標、合規、合理的,但并不代表沒有風險,只能說以當時的能力來看,風險處于可以接受的水平。隨著使用者的增多和變化,隨著人們對道路安全理解的變化,交通工程的改進也應與時俱進。

交通工程是一個動態的、變化的、復雜的、系統的主體工程,應當貫穿于道路運營的全過程,安全是這個過程的引線。綜合我國現階段道路交通安全的實際狀況與態勢,交通工程薄弱是一個不容回避的客觀事實,并且我們還沒有在極其復雜系統的工程中找到一招致勝的方法、拿出強勢實效的技術。交叉口、橋梁、隧道、上下坡、彎道應勻速慢行;信號燈控、環島的組織方式在安全與效率方面各有所長,應按需制定;交通標志應能夠全天候清晰地視認;交通標線是駕駛人行車中感知路面的誘導器,應科學施劃、界限清晰;防撞防護設施應在每一個風險點合理設置。這些顯而易見的交通工程理念與方法,只要落地就能改變提升道路交通安全水平。

我國的道路安全,迫切需要在現有的構架中完善,應該鼓勵社會實質參與進來。諸如:鼓勵社會資金如保險可以介入到具體事務改進中,并從中獲得社會效益和經濟效益;通過制度的改進,將規劃、設計、運營期的評估與安全密切結合,使社會整體的安全成本降低;建立并運行交通安全設施制造與工程企業質量管理、工藝技術體系;也要通過鼓勵法律工作者、社會工作者等不同專業人員介入道路工程的標準規范,改進單一的工程思維,促進標準規范更新。

“8.10”秦嶺隧道特別重大交通事故,這一血的事件引發了全社會的關注,也一定程度上促進了人們對道路交通安全的認知。類似的交通事故,無時無刻不危及著道路上的生命。之于交通工程,做好一處,必定救人一命,事實勝于雄辯,技術創新與好的理念、方法落地并付諸行動才是硬道理。

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