近10多年來(lái)，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量迅猛增長(zhǎng)，目前全國(guó)保有量超過(guò)3億，已經(jīng)成為很多中小城市出行的主要方式之一。此外，共享電單車(chē)在一線(xiàn)城市外開(kāi)始野蠻生長(zhǎng)，共享電動(dòng)自行車(chē)的加入使得近幾年全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)亂象愈演愈烈，亂停亂放、無(wú)牌照上路、不按規(guī)范行駛等的現(xiàn)象，給交通管理工作帶來(lái)較大壓力。面對(duì)龐大的用戶(hù)群，由于缺乏有效的全流程管控手段，電動(dòng)自行車(chē)綜合治理工作面臨防盜追車(chē)難、上牌備案難、安全行駛監(jiān)管難等問(wèn)題。

          為此，2019年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)委會(huì)和工信部等單位先后出臺(tái)實(shí)施了發(fā)布了新國(guó)標(biāo)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范GB17761-2018》和《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見(jiàn)》，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的整車(chē)參數(shù)、市場(chǎng)管控、交通管理、安全管理進(jìn)行統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。

          公安部交管局于2020年開(kāi)展“減量控大”行動(dòng)，開(kāi)始著手推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車(chē)有效的違法管控。公安部交管局在6月份發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)交通安全綜合治理工作的通知》，鼓勵(lì)有條件的地方學(xué)習(xí)借鑒滬杭深等地經(jīng)驗(yàn)，使用內(nèi)嵌電子標(biāo)識(shí)的新型數(shù)字號(hào)牌，便于監(jiān)控識(shí)別和通過(guò)移動(dòng)終端查詢(xún)信息，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛溯源核查和交通違法非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證。同時(shí)要加強(qiáng)重點(diǎn)路口、路段電動(dòng)自行車(chē)違法行為非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技術(shù)設(shè)備的建設(shè)，也就是雙基一體化識(shí)別設(shè)備，實(shí)現(xiàn)人臉、車(chē)牌識(shí)別，提供電動(dòng)自行車(chē)闖紅燈等嚴(yán)重違法的取證能力。

          在這些背景下，全國(guó)各省市近兩年積極推動(dòng)電動(dòng)單車(chē)治理，各地陸續(xù)將電動(dòng)自行車(chē)納入牌照管理，將RFID、智能視頻等技術(shù)應(yīng)用在電動(dòng)自行車(chē)管控，有效推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)交通管控。

          RFID電子標(biāo)識(shí)牌與雙基識(shí)別

          電動(dòng)自行車(chē)車(chē)牌嵌有國(guó)產(chǎn)自主可控、符合國(guó)標(biāo)的無(wú)源超高頻RFID芯片，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)可溯源，可監(jiān)管的電子車(chē)牌技術(shù)成為這兩年電動(dòng)自行車(chē)違法管控推進(jìn)的主要方向之一。雙基識(shí)別是指通過(guò)射頻+視頻讀寫(xiě)設(shè)備，不僅用射頻讀取車(chē)牌內(nèi)嵌RFID寫(xiě)入的車(chē)輛、車(chē)主等信息，識(shí)別車(chē)輛的身份信息，并通過(guò)視頻圖像記錄車(chē)輛的違規(guī)駕駛行為，這項(xiàng)技術(shù)目前廣泛應(yīng)用于電動(dòng)自行車(chē)交通違規(guī)管控。

          2021年7月，公安部交通管理科學(xué)研究所發(fā)布了電動(dòng)自行車(chē)數(shù)字號(hào)牌相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)測(cè)試和質(zhì)量送檢企業(yè)名單名單中，共有4家企業(yè)的數(shù)字號(hào)牌通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，5家企業(yè)的視頻+射頻一體化識(shí)別設(shè)備通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。這說(shuō)明，雙基識(shí)別技術(shù)已經(jīng)成熟，可以用于電動(dòng)自行車(chē)交通違法取證。

          2020年8月，深圳電動(dòng)二輪車(chē)啟動(dòng)交通治理試點(diǎn)工作，通過(guò)電動(dòng)自行車(chē)安裝電子車(chē)牌與電子警察抓拍系統(tǒng)的綜合管理解決方案實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)二輪車(chē)違法行為捕獲率達(dá)到90%以上，違法行為識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。11月9日起，深圳正式啟用電子眼抓拍電動(dòng)自行車(chē)違法行為。

          重慶市綦江區(qū)公安局自2021年3月起，在全區(qū)范圍內(nèi)全面重啟超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)備案登記，并同步啟動(dòng)RFID電子車(chē)牌的安裝工作。

          2021年3月，江陰市交警大隊(duì)在江陰市科技大道與宏通路交匯十字路口開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車(chē)管理項(xiàng)目測(cè)試。這是無(wú)錫首個(gè)落地的非機(jī)動(dòng)車(chē)智慧管控試點(diǎn)項(xiàng)目，也是自行車(chē)管控首次實(shí)現(xiàn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航與射頻視頻雙基識(shí)別三維融合的技術(shù)方案。該方案通過(guò)L型桿或者龍門(mén)架上的視頻射頻一體設(shè)備可以準(zhǔn)確識(shí)別行駛范圍內(nèi)的多種非機(jī)動(dòng)車(chē)，當(dāng)有機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)行駛時(shí)，視頻對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行拍照取證，RFID射頻則識(shí)別車(chē)輛電子標(biāo)識(shí)內(nèi)的車(chē)主信息，并與視頻抓拍信息進(jìn)行比對(duì)。據(jù)了解，本次測(cè)試效果良好，設(shè)備對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)捕獲率高達(dá)96%，識(shí)別率高達(dá)92%;在多車(chē)左闖燈、逆向行駛、未帶頭盔以及非法載人等多場(chǎng)景的混合考核中，現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別率也超過(guò)90%，捕獲率超過(guò)85%。

          2021年7月，南京公安研究院發(fā)布了電動(dòng)自行車(chē)綜合治理解決方案，該方案采用“超高頻RFID+視頻”雙識(shí)別技術(shù)，由帶“芯”數(shù)字化車(chē)牌、發(fā)卡系統(tǒng)、視頻射頻一體化管控網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)組成，通過(guò)RFID感知技術(shù)和視頻AI算法，可精準(zhǔn)捕捉電動(dòng)自行車(chē)闖紅燈、占用機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛、逆向行駛、超速等交通違法行為，參照機(jī)動(dòng)車(chē)違法取證技術(shù)手段，圍繞對(duì)電動(dòng)自行車(chē)違章“事前、事中、事后”的圖像取證，建立清晰準(zhǔn)確的違法證據(jù)鏈，取證有效率達(dá)90%以上。

          廣州市交警支隊(duì)黨委副書(shū)記、政委周遠(yuǎn)帆在上半年表示，廣州將以即將出臺(tái)實(shí)施的電動(dòng)自行車(chē)登記上牌政策為契機(jī)，采用RFID電子號(hào)牌綁定登記車(chē)輛及所有人信息，在主要道路構(gòu)建電子圍欄，實(shí)現(xiàn)交通違法  行為的精準(zhǔn)識(shí)別和追溯。9月，已經(jīng)完成招標(biāo)。

          2021年8月，南昌通過(guò)招標(biāo)確定市五家企業(yè)獲得8萬(wàn)的共享電動(dòng)自行車(chē)運(yùn)營(yíng)配額。根據(jù)江西省公安廳文件要求，共享電動(dòng)自行車(chē)需使用帶芯片的專(zhuān)用號(hào)牌。這8萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)采用“超高頻RFID+視頻”雙識(shí)別技術(shù)，便于監(jiān)控識(shí)別和通過(guò)移動(dòng)終端查詢(xún)信息，實(shí)現(xiàn)溯源核查及非現(xiàn)場(chǎng)取證管理，實(shí)現(xiàn)非接觸、遠(yuǎn)距離、動(dòng)態(tài)甄別電動(dòng)自行車(chē)電子身份，精準(zhǔn)捕捉交通違法行為。

          近日，濟(jì)南交警上線(xiàn)全市首個(gè) “非機(jī)動(dòng)車(chē)違法采集專(zhuān)用電警”系統(tǒng)。在歷城區(qū)9個(gè)非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)流較大的路口，新增20處違法抓拍采集點(diǎn)，對(duì)二、三輪摩托車(chē)逆行、不戴頭盔、假套牌等違法行為進(jìn)行抓拍，同時(shí)對(duì)騎乘電動(dòng)自行車(chē)不戴安全頭盔不文明行為進(jìn)行采集，并傳文明辦進(jìn)行通報(bào)。

          電動(dòng)自行車(chē)定位防盜平臺(tái)

          中國(guó)移動(dòng)很早前就在全國(guó)范圍內(nèi)推廣電摩定位防盜系統(tǒng)——行車(chē)衛(wèi)士，安裝了行車(chē)衛(wèi)士后，當(dāng)車(chē)輛在設(shè)防狀態(tài)下出現(xiàn)異常情況（越界、震動(dòng)、斷電、拆除、低電、虧電等），用戶(hù)就能在第一時(shí)間通過(guò)APP、短信接收到終端發(fā)來(lái)的告警信息。當(dāng)車(chē)輛被盜時(shí)，行車(chē)衛(wèi)士提供在線(xiàn)定位、查詢(xún)實(shí)時(shí)車(chē)輛位置、歷史軌跡信息等服務(wù)，為快速找回車(chē)輛提供高效輔助手段，避免車(chē)輛被盜造成的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

          除中國(guó)移動(dòng)外，中國(guó)電信也有類(lèi)似系統(tǒng)。這類(lèi)定位防盜系統(tǒng)，還可與保險(xiǎn)公司合作，推出盜搶險(xiǎn)，為廣大電動(dòng)自行車(chē)用戶(hù)提供了雙重安全保障。

          有意思的是，有些地方管理單位，比如城管、交管，會(huì)基于“行車(chē)衛(wèi)士”的數(shù)據(jù)建設(shè)綜合管理平臺(tái)，以溫州泰順為例：

          其電動(dòng)三輪車(chē)數(shù)字化治理平臺(tái)基于多跨協(xié)同的組織架構(gòu)，與政法委、公安、市監(jiān)、經(jīng)信、行政執(zhí)法、保險(xiǎn)、通信等部門(mén)單位實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)顯示違法信息和違法行為預(yù)警等。泰順縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蔡松華介紹，以大數(shù)據(jù)為紐帶，市監(jiān)、經(jīng)信等部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，禁止產(chǎn)銷(xiāo)非標(biāo)電動(dòng)三輪車(chē)；公安、行政執(zhí)法等部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)研判，形成從生產(chǎn)銷(xiāo)售源頭到違法行為監(jiān)測(cè)、處置和反饋的閉環(huán)管理。

          事實(shí)上，不少地方早期的定位防盜平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，或多或少是得到了屬地公安部門(mén)支持的，以降低電動(dòng)自行車(chē)被盜的警情數(shù)量，平臺(tái)也需要警方支持，確保車(chē)輛被盜后，能有效追回。

          共享電動(dòng)自行車(chē)監(jiān)管平臺(tái)（面向城市管理）

          今年以來(lái)，為有效解決共享單車(chē)管理“痛點(diǎn)”，唐山市在全省率先建成共享單車(chē)智慧化監(jiān)管平臺(tái)并投入使用。截至7月，全市5家共享單車(chē)企業(yè)的5萬(wàn)輛電單車(chē)、3萬(wàn)輛單車(chē)全部納入平臺(tái)監(jiān)管范圍。已安裝電單車(chē)牌照23681個(gè)，安裝單車(chē)牌照13000個(gè)，已陸續(xù)投放到路面供市民騎行。同時(shí)，對(duì)56條主次干道開(kāi)展了共享單車(chē)停車(chē)點(diǎn)位施劃工作，共施劃停車(chē)點(diǎn)位1457個(gè)，施劃面積1.9萬(wàn)平方米，重新核準(zhǔn)電動(dòng)共享單車(chē)的電子圍欄，重新設(shè)置電子圍欄1124個(gè)。

          重慶市高新區(qū)原有6家共享單車(chē)公司入駐，車(chē)輛投放量高達(dá)42000余臺(tái)。由于各運(yùn)營(yíng)企業(yè)缺乏行之有效的科學(xué)管理機(jī)制，運(yùn)維團(tuán)隊(duì)配備不足，亂停車(chē)輛長(zhǎng)期缺乏規(guī)范。為此，高新區(qū)投入了100余萬(wàn)元建立共享單車(chē)智慧監(jiān)管平臺(tái)，該平臺(tái)主要包括RFID電子圍欄管理、共享車(chē)輛監(jiān)管系統(tǒng)、違規(guī)行為告警提醒和用戶(hù)信用體系等組成部分。

          近日，石家莊市裕華區(qū)城管局針對(duì)共享電單車(chē)亂停放現(xiàn)象，組織開(kāi)展共享電單車(chē)停車(chē)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作。目前，該局在裕華區(qū)槐安路與建華大街交口西南角路段進(jìn)行先期試點(diǎn)，鋪設(shè)百米文明停車(chē)帶，試行的RFID精準(zhǔn)停車(chē)技術(shù)，該技術(shù)為小遛共享的90°規(guī)范停車(chē)和RFID精準(zhǔn)停車(chē)技術(shù)。車(chē)輛上配備的RFID檢測(cè)設(shè)備與停車(chē)點(diǎn)設(shè)置的RFID芯片進(jìn)行對(duì)碼感應(yīng)，采用“北斗”定位系統(tǒng)，憑借高精度識(shí)別和提示，形成一道隱形的“停車(chē)樁”。用戶(hù)用完車(chē)后，必須將車(chē)輛放置在規(guī)定的停車(chē)點(diǎn)并垂直馬路牙子90°的角度擺放整齊，系統(tǒng)才允許還車(chē)并結(jié)束計(jì)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)高精準(zhǔn)停車(chē)的管理，這個(gè)精確度可以實(shí)現(xiàn)±10CM。

          近期，南昌推出一批配有智能頭盔的共享電動(dòng)自行車(chē)。該款共享電動(dòng)自行車(chē)的智能頭盔內(nèi)置了4G芯片，通過(guò)內(nèi)部通信，可實(shí)時(shí)識(shí)別用戶(hù)是否取用頭盔，并具備防盜功能。該款共享電動(dòng)自行車(chē)整體搭載了4G通信模組及北斗定位系統(tǒng)，車(chē)輛定位識(shí)別更加精準(zhǔn)，可由此約束電動(dòng)自行車(chē)亂停亂放行為。

          總結(jié)

          這兩年新國(guó)標(biāo)出臺(tái)后，電動(dòng)自行車(chē)相關(guān)智能化項(xiàng)目，除了交通管控之外，還有電梯、社區(qū)禁入管控、集中充電智能化管控、充換電柜等，佛山市還開(kāi)展了非機(jī)動(dòng)車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)用道整治、建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工程。

          總的來(lái)說(shuō)，電動(dòng)自行車(chē)管理是一個(gè)綜合性工程，城管、交通、交警、消防、街道社區(qū)等，都是參與方，如何讓電動(dòng)自行車(chē)“行其道，暢其路，守其規(guī)”，需要各方努力，也體現(xiàn)著一個(gè)城市的管理水平。