近日，在復工復產的大背景下，新型基礎設施建設（以下簡稱“新基建”）成為高頻詞。近日，中央相關部門多次部署與“新基建”相關的任務。新基建具體內容是什么？為何如此受重視？

      “新基建”并不是一個新概念，早在2018年底召開的中央經濟工作會議上就明確提出，要“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。

       在本次抗疫過程中，“智能測溫巡邏機器人”“無人機消毒”等的出現，5G+多種新興技術帶來抗疫效率提升；遠程辦公、在線教育、無人商店等數字經濟的快速發展，一定程度上彌補了疫情造成的損失，也充分彰顯了中國經濟的韌性與活力。

       加快“新基建”，是經濟發展的新機遇，也是經濟發展的著力點之一。但我們同時也應保持理智清醒的認識。

      “新基建”背后藏著大生意

      “新基建”指發力于科技端的基礎設施建設，主要包括七大領域：5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網。

       在此次新冠肺炎疫情防控中，各地信息化建設取得的成果發揮了巨大作用，科技力量閃耀在每一個抗疫的細節中。

       無論是阿里京東順豐等這些長期活躍的數字經濟體打通的線上物資渠道，還是北斗系統這樣的大國重器，都在疫情中發揮了獨特作用。而更重要的是，“新基建”的發展一定程度上代表了未來經濟發展的趨勢。

      “未來十年，智能經濟將成為中國經濟的新標簽。而新基建則是讓智能經濟火箭加速升空的燃料艙?！卑俣榷麻L兼CEO李彥宏表示，“新型的 AI芯片，便捷高效的云服務，各種應用開發平臺、開放的深度學習框架、通用人工智能算法等，正在成為這個時代新的基礎設施，推進千行百業的智能化轉型?！?/p>

       不言而喻，“新基建”背后也藏著大生意，以5G建設為例，中國信通院預計，到2025年，我國5G網絡建設投資累計將達1.2萬億元，帶動產業鏈上下游以及各行業應用投資超過3.5萬億元。

       近期，已有多地密集行動布局“新基建”，比如北京、河北等13個省市公布了總投資額近34萬億的“2020年重點項目投資計劃”，其中就包括了“新基建”項目。

       李彥宏表示：“國家發力新基建就像一場及時雨，不僅能有力推動中國經濟高質量轉型，更將為中國在未來引領智能經濟時代奠定扎實的基礎?！彼J為，此次疫情防控中，一些新型基礎設施表現亮眼，也說明對這些領域進行大規模投資是大勢所趨。接下來，各方還要抓住機遇，精準補短板，為“新基建”注入更多活力，為實現經濟高質量發展賦能。

      “新基建”既有自上而下的動力，又有自下而上的需求

       在中央的相關會議精神中，多次提到了“新基建”的重要性，要求要加快釋放新興消費潛力，積極豐富5G技術應用場景，帶動5G手機等終端消費，推動增加電子商務、電子政務、網絡教育、網絡娛樂等方面消費。

       還提出加大試劑、藥品、疫苗研發支持力度，推動生物醫藥、醫療設備、5G網絡、工業互聯網等加快發展。特別指出，智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興產業展現出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業。

       京東數字科技研究院產業研究總監李萌認為，推動新型基礎設施建設既有自上而下的動力，又有自下而上的需求。一方面，在經濟增長壓力驟增和結構性轉型的關鍵時期，中央密集部署新基建成為當前穩增長調結構的重要一環。另一方面，在數字科技運用日臻成熟的背景下，各行各業都有巨大的數字化轉型升級需求，聚焦5G、大數據、云計算、物聯網、區塊鏈人工智能等前沿領域的新基建是推動產業數字化轉型的有力保障。

      “‘新基建’中涉及的各項技術是互相聯動和協同的，數據已成為重要的生產要素，人工智能則將成為產業數字化的重要驅動。在數據積累和5G、云計算、區塊鏈等底層技術的支撐下，人工智能將為降本增效、重構鏈條、拓展場景提供源源不斷的動力?！崩蠲雀嬖V《工人日報》記者。

       面臨城市管理，政務需求的短板，“新基建”也是自下而上的需求，其中一些成果已開始顯現。在廣東，數字廣東已經承擔起大量的便民事務，在杭州，城市大腦在城市信息化建設中起到了重要作用。在這次疫情防控中，健康碼的推行，也是基于之前”新基建”的成果，多地政務上云，避免了便民事務的停滯。

       在民生細節方面的案例也不勝枚舉，基于百度開放深度學習平臺飛槳，非技術人員也可以利用人工智能來優化自己的工作。陜西漢中兩位扶貧辦的公務員利用百度的深度學習技術，從20萬貧困家庭當中準確地識別出了最急需幫助的2000個家庭進行精準扶貧，大大提升了工作效率。

       對“新基建”也要保持一個理智清醒的認識

       上海對外經貿大學金融管理學院講師劉建豐認為，疫情后，因為出口和消費恢復需要一段時間，所以更應重視基建投資，特別是“新基建”投資對我國經濟的拉動作用。而5G和人工智能等硬的“新基建”與醫療和社會管理等軟的“新基建”，適應了互聯網化和數字化的需求，有助于培育經濟新動能，不用擔心未來形成落后的過剩產能。

       京東集團副總裁、京東數字科技首席數據科學家、京東城市總裁鄭宇表示，數字經濟“新基建”最核心的是將5G、大數據、人工智能這些數字科技基礎設施與數字政府和數字經濟進行連接，實現各產業數字化。以智能城市建設為例，數字科技新基建的推動，能夠讓城市中的萬物互聯互通，構建起城市級數據中心，讓人工智能發揮更大的價值，讓交通、規劃、環保等各個部門打破數據孤島，更高效的地溝通、協同。

       他認為，當前，數字經濟正在進化到以人工智能為核心驅動力的智能經濟新階段，與之相適應的新基礎設施同樣需要國家牽頭來投資、建設和協同。智能經濟基礎建設的水平，決定了中國在新一波技術紅利的全球格局中，能否占據到更有利的位置。

       劉建豐表示，盡管當前“新基建”投資的規模仍較小，但這不妨礙其將成為未來新的經濟增長點。對此，應予以高度關注。從國家層面來說，應該實施更加積極的財政政策并配以穩健的貨幣政策，加強風險防控，防止過多熱錢涌入“新基建”領域。

       也有專家認為，雖然大規模投資是經濟轉型的良藥，但也有增加債務風險等副作用，因此對新基建還應該有一個理智、清醒的認識。一是要精準補短板，避免走大水漫灌、盲目刺激的老路，要嚴格按照高質量發展的要求，將資金投入到符合地方發展目標的重要領域；二是要因地制宜，針對不同地區的人口特征，制定傾向型投資，重點加大人口流入地區的5G、智能化、軌道交通和新能源等新型基礎設施建設；三是統籌協調好政府、企業等各方資源，特別是對民間資本參與“新基建”，要從政策、資金、管理等多個維度給予足夠的引導和扶持。